中心第二环境维护督察组向浙江省反馈督察情形


ʱ䣺2021-02-23

  部门地域污水处理问题突出,温州市主城区两座污水处理厂扩建工程未定期建成投运,2016年日均直排污水21.3万吨。主城区污水管网破损严峻、雨污混接广泛、老城区雨污混流,导致城区温瑞塘河污染严峻,长年通过调水改善水质感官。杭州市七格污水处理厂超负荷运行,部分污水未经处理直排钱塘江,其中四堡泵站2015年以来溢流污水约6580万吨。

  一是压力传导不够到位,工作推进不够均衡。近年来,浙江省将“五水共治”作为现阶段重点义务,狠抓部署推动,各地也出实招干实事,解决了一大量问题。但省委、省政府强调较少的一些工作,有些地方和部门抓得就不够有力,比方在海洋生态环境治理方面,存在的问题还比较多;在环境基础设施建设、垃圾处理设施运行、固体废料处理处理等方面,也存在很多单薄环节。一些地方和部门在环保工作中存在放松要求、工作不实、监管不严等问题。

  违法违规围填海问题突出,宁波市象山县、宁海县、北仑区、杭州湾新区近年来未经审批实施7个重点填海围垦工程,违法围填海面积达1.03万公顷;温州市及苍南县、乐清市、平阳县等地政府和瓯江口产业集聚区管委会,在未获得海域使用权的情况下,组织实施5个滩涂围垦项目,违法填海2305公顷。国度明确重点海湾和重点河口区域制止围填海,但2015年7月以来,浙江省海洋与渔业局在重点河口海湾违规审批44宗围填海名目;宁波市杭州湾新区管委会在未取得海疆应用权的情况下,在杭州湾湿地海洋保护区内动工建设“建塘江两侧围涂工程”,宁波市发展改造委核准该工程围涂5347公顷,85112开奖网

  连续推进环境维护重大工程,省级财政累计投入近800亿元,实行环境污染整治举动(2004-2007)、环境掩护新三年行为(2008-2010)、生态文化建设推动行动(2011-2015)、漂亮浙江建设行动(2016-2020),生态环境得到显明改良。联合二十国团体引导人杭州峰会等重大运动大气环境品质保障,增进环境综合整治,有力推进俏丽浙江建设。

  在监管不严方面,绍兴市水处理发展有限公司在印染废水集中处理设施提标改造进程中平心而论,未按要求建设深度处理设施,仅对加药体系简略改造后,即以化学需氧量达标取代全部污染物达标排放,导致一条60万吨/日的印染废水处理线2016年以来始终超标排放。有关部门就此问题于2016年7月向绍兴市及柯桥区政府作过汇报,但未引起看重;市环保局为使该污水处理厂可能“达标排放”,还擅自转变监测评估标准和在线监测点位。

  海水养殖管控不到位,乐清湾是浙江省四大主要海湾之,但长期以来无证养殖量大,加之900多家围塘养殖场绝大多数缺少尾水处置设施,污染排放突出,直接影响海水水质,2016年水质富养分化水平由中度恶化为重度。杭州湾湿地大陆保护区违法围塘养殖问题突出,杭州湾新区管委会、慈溪市政府及有关部分对该区域违法养殖疏于监管,打击不力,目前仅杭州湾新区范畴内守法养殖面积就达2847公顷,重大损坏湿地生态环境。

  明白“五水共治,治污先行”策略跟路线图,累计实现6500公里垃圾河清算、5100公里黑臭河管理;全面打响劣Ⅴ类水剿灭战,基础打消水体黑、臭、脏等感官传染。在全国率先推行河长制,装备各级河长6.1万余名,率先实现省、市、县、镇、村五级河长全笼罩。

  全省设立“两山”建设财政专项资金,方案2017-2019年每年支配36亿元用于生态建设。在全国率先树立生态弥补机制,累计部署省级生态环保转移支付资金142.8亿元。狠抓环境执法,2013年以来,全省共查处环境违法案件5.4万起,处罚金额22.1亿元,查处力度位居全国前列。设立曝光台,截至2017年8月浙江卫视《本日聚焦》已曝光环境问题320期,并通过领导批办整改,取得显著后果。

  浙江省高度器重环境保护督察工作,坚持边督边改,立行立改。截至10月底,督察组交办的6920件环境问题举报已全部办结,其中责令整改7311家,破案处分4387家,罚款金额达2.3亿元,立案侦察95件,扣押144人,约谈779人,问责350人。

  三是环境基础设施建设存在软弱环节。省住建厅对各市县垃圾处理设施建设工作领导督促不够,截至督察时,全省“十二五”计划项目中仍有21座生活垃圾处理设施未建成投运,全省生活垃圾处理能力缺口约8000吨/日。因为能力不足,现有生涯垃圾处理设施普遍超负荷运行,问题多发、隐患突出。督察发现,杭州皇帝岭垃圾填埋场、绍兴市大坞岙垃圾填埋场、绍兴嵊州市六夹岙垃圾填埋场日处置垃圾量均超设计才能2倍以上;衢州徐八垅垃圾填埋场、台州市天台县垃圾填埋场库容已满,但仍在超量填埋;温州市在用的4个垃圾填埋场渗滤液均无奈达标排放,已封场的苍南新美洲和瑞安东山填埋场无防渗和渗滤液处理设施,污染问题突出;嘉兴市垃圾处理能力严重不足,所辖海盐县至今尚未建成生活垃圾无害化处理设施,导致跨省非法倾倒垃圾事件多发。

  金华市区域性污染问题凸起,但相应监管工作不到位,金华东阳市涂膜工业会聚区23家企业中有18家未配套有机废气治理设施,废气直排,周边干部长期投诉;东阳市有含喷漆工艺的家具企业1392家,但仅198家建有废气管理设施,污染问题突出;永康市655家五金涂装企业中,300家未建废气治理设施,大众反应较多。

  二是海洋生态环境侵害和污染仍然突出。督察发明,浙江省海洋生态保护不力,对海洋开发应用兼顾不够,违法围填海、违规养殖、入海排污等问题比拟突出,导致局部近岸海疆水质持续恶化,全省2016年劣四类海水比例高达60%,杭州湾、象山港、乐清湾、三门湾4个重要海湾水质全体为劣四类。

  各级海洋部门未按要求对违法围填海行动严厉执法,仅对少数违法行为进行行政罚款,助长了违法填海行为。温州市4个滩涂围垦项目在违法建设过程中,省市县三级海洋监管部门均未禁止和处罚;舟山市有23宗违法围填海项目未取得海域使用权,也未恢复海域原状。

  督察指出,浙江省生态环境保护工作取得明显成就,但一些范畴和区域环境问题依然突出,与中央的殷切要求和群众更高的期盼比拟仍有差距。存在的重要问题有:

  督察请求,浙江省要深刻学习贯彻党的十九大精力和习近平总书记生态文明建设思维,坚固建立“四个意识”,以更高尺度、更高程度打造“绿水青山就是金山银山”的浙江样板,实现人与天然协调共生。要进一步夯实处所党委、政府环保义务,完美环境基本设施建设,增强海洋生态环境保护,强化产业集聚区监管,当真解决好垃圾、固废等人民身边的突出环境问题,排除环境隐患。要依法依规严肃责任查究,对督察中发现问题,要责成有关部门进一步深入考察,厘清责任,并按有关规定严正问责。

  在放松要求方面,《大气污染防治行动打算》对禁止新建燃煤小锅炉提出明确要求,但浙江省经信委和能源局推诿扯皮,导致全省2014年以来依然违规新增829台每小时315台。全省还有240台段式固定煤气产生炉未按国家产业政策要求淘汰到位,环境污染问题突出。《水污染防治行动规划》要求,长三角区域近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应在2016年底前全面到达级A排放标准,但浙江省却将要求擅自放宽至2017年底,宁波、舟山、台州、温州等海域汇水区域污水处理设施提标改革工作滞后,影响近岸海域水环境质量改善。

  督察组还对发现的生态环境伤害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交浙江省委、省政府处理。

  鼎力推进“千村示范、万村整治”工程,实施旧住宅区、城中村、旧厂区改造,发展公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化绿化丑化,有效改变乡村“脏乱差”景象。把村落整治过程变成开发利用城市特色资源、发展特点产业的过程,使更多的村庄成为充斥活力活气和特色魅力的华丽农村,成为全省游览产业的靓丽手刺。

  督察强调,浙江省应依据《环境保护督察计划(试行)》要乞降督察反馈看法,放松研讨制订整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情形要依照有关划定及时向社会公然。

  督察以为,2013年以来,浙江省深入懂得、率先践行习近平总书记在浙江提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定贯彻党中心、国务院决议安排,坚持不懈推进环境保护,保持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,鼎力推进生态浙江、美丽浙江建设,环境保护工作走在全国前列。

  为贯彻落实党中央、国务院对于环境保护督察的重要决策部署,2017年8月11日至9月11日,中央第二环境保护督察组对浙江省开展环境保护督察,并构成督察意见。经党中央、国务院同意,督察组于2017年12月24日向浙江省委、省政府进行反馈。反馈会由袁家军省长主持,吴新雄组长通报督察意见,车俊书记作表态发言,赵英民副组长,督察组有关职员,浙江省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同道等加入会议。

  在工作不实方面,一些地方在解决些“老大难”环境问题过程中不愿碰硬,导致有关问题长期得不到解决。杭州市桐庐县在富春江饮用水源一级保护区违规建有12幢别墅,但2013年以来屡次排查中均未按要求上报,也未进行清理整治。嘉兴市不仅未对新塍塘饮用水源保护区原有5个贸易地产项目进行清理,又于2014年违规审批占地面积达8000平方米的嘉德别墅项目,目前该饮用水源保护区违建项目占地达7.12万平方米,给饮用水水源保护带来隐患。湖州市经济开发区三天门固废处置核心长期臭气扰民,一直没有解决,直至督察组针对群众举报问题督促地方核查后,才发现该企业在三天门大银山违规埋葬约300吨病逝世猪,群众反映强烈。


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